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山西印发《关于推进电子商务与快递物流协同发
 

  推进“互联网+流通”行动计划、今年快递“进城入村”将全程畅通,实现乡镇快递网点全覆盖。到2035年,全省快递从业人员数量将达10万人……9月18日,从省政府办公厅传来消息,《关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》(简称《意见》)印发,旨在撬动电子商务和快递物流两个大市场,在推动快递物流转型升级、电子商务提质增效、技术标准衔接统一、数据资源规范共享、供应链协同创新,促进居民消费,改善用户体验的同时,提升经济整体效率。

  打通“工业品下乡”和“农产品进城”渠道

  《意见》围绕制度创新、规划引领、规范运营、服务创新、智能化水平、绿色理念六个方面部署了18项具体任务。其中提出,将创新价格监管方式,引导电子商务平台逐步实现商品定价与快递服务定价相分离。引导传统型快递企业不断创新业务模块,推出更多以客户为导向的服务产品和增值服务。创新公共服务设施管理方式,明确智能快件箱、快递末端综合服务场所的公共属性,为专业化、公共化、平台化、集约化的快递末端网点提供用地保障。与此同时,各市需创造条件,在企事业单位及各类公共场所配套设置快递末端网络设施。

  在保障基础设施建设用地方面,《意见》明确,在不改变用地主体、规划条件的前提下,利用存量房产和土地资源建设电子商务快递物流项目的,可在5年内保持土地原用途和权利类型不变,5年期满后需办理相关用地手续的,可采取协议方式办理。同时,加强快件处理中心、航空及陆运集散中心和基层网点等网络节点建设,推进“快递下乡”服务拓展工程;推进快递服务网络向农村地区拓展延伸,提升农村地区快递服务水平,打通“工业品下乡”和“农产品进城”的双向流通渠道,促进农村电子商务发展;引导快递、电商企业广泛与农村邮政局所、村邮站、“三农”服务站、客(货)运站及超市便利店等农村市场服务主体开展快递业务合作;推进“邮政在乡”工程,巩固建制村直接通邮成果,进一步规范和提高通邮质量,有条件的地区要不断增加村邮站数量;鼓励邮政企业创新服务模式,积极建设具备信息化功能的邮乐购网点,提供多元化综合公共服务,提升邮政服务农村电商能力。

  将规范快递专用电动三轮车行驶时速、装载质量

  为规范运营、优化电子商务配送通行管理,《意见》提出,对快递专用电动三轮车的行驶时速、装载质量等将作出规定,并对快递服务车辆加强统一编号和标志管理。此外,在确保安全的前提下,为快递服务车辆提供通行和事故处理便利,杜绝乱收费、乱罚款及额外附加义务;对划定货车限行区域导致物流货运车辆通行受阻的问题积极采取措施,缩短运输时间、降低运营成本;符合国家相关标准的快递服务车辆,经公安交通管理部门核准后,可在市区禁行或禁停路段临时通行、停靠及作业;各市将结合实际,尽快制定快递服务车辆通行管理办法,解决快递服务车辆“最后一公里”通行难问题。

  我省鼓励快递企业或第三方服务机构在政府机关、社区、高等院校、商务中心、地铁站周边等人员密集区域集中设置智能快件箱。探索对传统信报箱进行升级改造,或对传统信报箱和智能快递箱进行整合,推动邮政普遍服务与快递服务一体化、智能化。新建住宅小区在建设时,由建设单位在小区内设置与小区规模相适应的快递末端综合服务场所。老旧小区更新改造时,要尽可能按照业主需求将快递末端综合服务场所纳入更新改造范围。

  明年年底实现太原、大同、临汾等地快递物流园区运营

  争取2019年完成太原、大同、临汾、晋城等地快递物流园区示范项目建设并投入运营。与此同时,我省还将支持在机场、铁路、绕城高速及公路干线周边建设电商快递物流园区,鼓励传统物流园区结合快递、电商企业发展需求改造仓储、分拣、冷链等设施设备,提供具备集中仓储、高效分拣、快速配送、商品展示等功能的仓配一体化服务。加快园区内部资源整合,引进金融、保险等企业入驻园区,提供“一站式”服务。

  根据目标,2018年我省将实现乡镇快递网点全覆盖,“进城入村”流通渠道全程畅通。力争到2020年,电子商务及相关产业成为我省经济社会发展的重要组成部分,快递业务量增幅达到全国平均水平,规模以上网络零售企业及有竞争力的快递企业数量持续增长。到2035年,全省快递从业人员数量达到10万人,促进全省就业。实现全省电子商务与快递物流重要基础设施一体规划、共同建设目标。(李晶)