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中国房产税发展历史回顾

时间: 2016-11-22 23:02 来源: www.licainews.com 作者: 风雨 收藏 百度搜索本文

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  房产税最早进入人们视线是在什么时候,最初产生的原因是在探讨中央和地方财税体制改革大框架时,地方财政面临改革后靠什么为生的基本问题。显而易见的是,依靠土地拍卖筹集资金,资源迟早有耗尽的一天,但依附在土地之上的房子却是一个非常合适的税源,这在很多国家的实践中得到了证明。不过关键问题是,我们是否能够就此得出房产税是地方财政收入支柱的结论?

  现有的研究文献告诉我们,房产税在实践中最普遍的状况其实是“宽税基、低税率”。换句话说,房产税是地方财政一笔稳定的收入,但成为支柱很难。其中原因有很多,最重要也最有启发的一条,是随着社会财富形态的不断演进,身为固定资产的房产在很多情况下往往不能成为判定阶层的标志。比如在一些发达国家,对于普通中产家庭来说,资产负债表中资产端的大头确实是房产,但对富裕家庭而言,各种流动性好又方便避税的金融资产才是占比最大的资产类别。这种情况下,房产税本质上讲是一种基本的使用者付费税种,很难承载更多的收入分配调节功能。

中国房产税发展历史回顾

  基于很多房产税实践历史悠久的国家都有这个现象,笔者以为中国也很难成为例外,特别是一线城市房产实际也承载了很多金融产品功能。另外必须考虑的是,如果征收税率定得过高,造成公众普遍抛售房产,这实际上更不利于稳定地方的收入来源。“宽税基、低税率”为什么成为大家的普遍选择?其中不是没有原因的。

  在上个世纪80年代以来,一些国家更是曾经尝试过废除房产税,并试图对金融资产进行征税。很多国家的实践也显示,房产税在当下并不能成为地方政府收入来源中挑大梁的税种。香港的一般差饷,最近十年占政府总收入之比最高只在8%左右,2007年之后出于救市考虑,这一比例更是降至3%-4%;美国大多数地方房产税确实能够占到税收收入的60%-70%,但税收收入本身一般只是地方本级收入的三分之一左右,很多地方更是严重依赖中央政府转移支付。

  另一方面,目前的中国房地产已经进入了一个新常态,房价难以全面上涨,这种情况下,各地政府托市的政策频繁出现,房地产税不可能在经济需要房地产的情况下盲目出台。在房地产依然是经济重要支撑的情况下,业内预计房产税不会在短期内迅速出台。

  理财新闻网市场研究部分析认为:从重庆与上海房产税的试点来看,试点的房产税力度并没有起到影响房地产市场的预期目的,征税额及范围并没有达到调节刚需的目的,房产税的影响在试点范围内更多体现在心理影响上。如果不解决投资只能依赖房产、新建住宅供应少于需求的话,房产税依然会被转嫁给买房者支付。



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